执行异议之诉案件呈上升态势 最高法发文规范案件审理
中新网北京7月23日电 (记者 张素)执行异议之诉是针对强制执行中发生的财产争议提起的诉讼，近年来，执行异议之诉案件呈逐年上升态势。23日，最高人民法院对外发布关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释(下称《解释》)，旨在依法规范执行异议之诉案件审理，促进矛盾纠纷一揽子实质化解。
《解释》共23条，其中主要内容包括，细化执行异议之诉的管辖、起诉及相关诉求合并审理等问题，明确执行异议之诉判决对执行的效力以及审判与执行的协调问题，明确通过虚假诉讼妨碍依法执行的法律责任及处理措施，等等。
最高人民法院民事审判第一庭、执行局负责人表示，今年，最高法在全国法院部署开展执行工作规范提升三年行动，确定了包括规范执行实施与执行审查衔接等27项规范执行重点环节，正在协同推进执行工作规范提升。此次出台《解释》，进一步优化机制，凝聚审判部门与执行部门合力，提升矛盾纠纷前端实质性化解效能。
《解释》在稳定预期、化解风险，保障商品房消费者权益，提振市场信心，引导规范市场行为等方面作出规定。例如，《解释》第十一条、第十二条在《执行异议和复议规定》《商品房消费者权利保护批复》有关规定基础上，对于商品房消费者权益保护进行了细化、具体的规定，明确了请求办理所有权转移登记手续、合同解除后已付购房款处理等的条件，使商品房消费者权益保护在实践中更具可操作性。
《解释》第十八条明确了被征收人排除强制执行的具体条件。因家庭居住生活需要且遵循市场经营秩序而购房的商品房消费者，可以对抗房地产开发环节中商业利益的执行；财产因公共利益需要依照法律规定的权限和程序被征收的，被征收人的民事权益应予特别保护。
最高法民一庭、执行局负责人表示，《解释》通过类型化处理的规定，力争实现风险“去存量”“减增量”，维护消费者权益稳定市场预期，支持、引导、鼓励消费者采取法定防范风险手段规范交易行为、推动权利公示，进而提振市场信心。(完)
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2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
